2021年以來，雙峰縣將秸稈綜合利用作為常態(tài)化、惠民化主要工作，堅持“效益引導，標本兼治，堵疏并舉”原則，立足本地實情，不斷創(chuàng)新工作方法，取得了初步成效。全縣2021年產(chǎn)生秸稈70萬噸，可收集量60萬噸，綜合利用量約50.03萬噸，秸稈綜合利用率為90.31%。有效降低了環(huán)境污染，發(fā)展了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，助力了農(nóng)民增收。

調(diào)查研究到位。該縣成立以常務副縣長任組長，主管農(nóng)業(yè)副縣長任副組長，縣政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、農(nóng)機事務中心以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管農(nóng)業(yè)工作的負責人為成員的農(nóng)作物秸稈綜合利用試點建設項目工作領導小組，用10個工作日分10批(次)160人下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村組)進行摸底，全縣秸稈綜合利用項目可實施主體66家。先后下發(fā)《雙峰縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作規(guī)劃》等各類文件6份;共召開秸稈禁燒和綜合利用專題會議10次。2020年7月，該縣會同湖南譜瑞環(huán)境科技有限公司編制《雙峰縣2020年中央財政支持秸稈綜合利用重點縣項目實施方案》上報省廳。

項目建設到位。一是建設6個收儲中心。秉著寧缺毋濫的原則，對16個申報建設主體嚴格按實施方案要求進行驗收，對符合條件的6個收儲中心進行獎補。每個收儲中心收儲面積在1000平方米以上，年收儲量都超過1000噸，都配備了秸稈運輸、裝卸、消防等專用設備。二是建設12個秸稈飼料化技術推廣示范點。從全縣存欄牛100頭的養(yǎng)殖場擇優(yōu)選擇12家進行秸稈飼料化推廣示范點建設，每個示范點年利用秸稈飼料都超過500噸，都配備了草料倉庫、秸稈粉碎機等。三是建設1個秸稈基料化利用示范點。利用秸稈為原料做基質(zhì)栽培食用菌，2021年全年生產(chǎn)食用菌65噸。菌糠再經(jīng)高溫堆肥處理后用于蔬菜種植，種植大棚蔬菜20畝。四是建設秸稈原料化利用示范點1個。選擇1家農(nóng)機合作社作為實施主體，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務。五是建設4個秸稈肥料化示范點。每個示范點每年利用秸稈生產(chǎn)有機肥1000噸以上。六是建設2個秸稈能源化示范點。選擇2家有一定基礎條件的生物質(zhì)顆粒燃料生產(chǎn)企業(yè)，以獎補的模式引導企業(yè)以農(nóng)作物秸稈為主要生產(chǎn)原料，打造2個能源化利用技術模式示范點。七是鼓勵秸稈還田作業(yè)。根據(jù)北斗裝置數(shù)據(jù)，對本縣范圍內(nèi)秸稈粉碎還田作業(yè)進行獎補，全年作業(yè)面積達到9.3萬畝。八是重點支持秸稈離田作業(yè)。秸稈離田是秸稈綜合利用的關鍵環(huán)節(jié)，有針對性對秸稈撿拾打捆設備按不超過購機額的60%進行累加補貼，對秸稈離田按40元/畝進行作業(yè)補貼，推動秸稈離田產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

政策落實到位。該縣建立秸稈綜合利用的長效機制，有針對性制訂秸稈綜合利用設備購置補貼政策。對納入國家補貼目錄的半喂入稻麥聯(lián)合收割機(帶捆草機)、牽引式秸稈撿拾打捆機、履帶自走式撿拾打捆機、秸稈粉碎還田機等四類農(nóng)機具，以及未納入補貼目錄的大型鍘草機、青貯打包機、大型秸稈粉碎機、抓草車等農(nóng)業(yè)機械實施購置補助。在機械作業(yè)方面，對在縣內(nèi)進行秸稈綜合利用作業(yè)、水稻機收留茬高度控制在10-15厘米、秸稈切碎長度控制在5厘米左右的給予每畝18元的作業(yè)補助。同時，對機收切碎拋撒直接還田、履帶式撿拾打捆一體、收割捆草一體等環(huán)節(jié)中實施主體補助191萬元。此外，縣財政還撥付10萬元工作經(jīng)費給縣農(nóng)機事務中心作為保障。

專家指導到位。邀請湖南省農(nóng)業(yè)大學資源環(huán)境學院為技術支撐單位;2021年6月22日，邀請省里專家鄧凱來縣里授課并現(xiàn)場指導，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)機站長和全縣66家實施主體在雙峰農(nóng)機展示中心培訓。

解決問題到位。一是解決了收集難題。過去要上門挨家挨戶收集秸稈，從外面收購秸稈;現(xiàn)在由主體用收割機免費為農(nóng)戶收割，然后換回秸稈。二是解決了效益最大化難題。過去農(nóng)戶的秸稈主要是焚燒或作廢物丟棄，不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益?，F(xiàn)在運用“飼料+肥料=種養(yǎng)結合”模式，變廢為寶，收回秸稈喂牛，牛糞經(jīng)糞水干濕分離機產(chǎn)出農(nóng)家肥，既產(chǎn)生了經(jīng)濟效益，又省用化肥產(chǎn)生了生態(tài)效益。2021年，雙峰長友農(nóng)機服務農(nóng)民專業(yè)合作社收集秸稈1200噸，養(yǎng)牛300頭，用糞水干濕分離機分離牛糞500噸撒入2060畝稻田作農(nóng)家肥，省用化肥15噸。三是解決了就業(yè)難題。過去秸稈不能深加工，現(xiàn)在由秸稈綜合利用原料化(草繩加工)主體給有加工能力的農(nóng)戶每戶贈送1臺草繩機，把秸稈送到農(nóng)戶家中加工成草繩，1捆草繩得10元報酬，一個農(nóng)民一天可得100多元報酬。2021年，青樹坪鎮(zhèn)黃絲橋村67歲的朱端生在家里加草繩增收8000元，村里像他這樣的農(nóng)戶共有32戶，僅加工草繩年人均增收4000元。

項目監(jiān)管到位?？h項目領導小組定期召開會議，調(diào)度各項目情況，及時解決項目實施過程中存在的突出問題，確保項目進度、項目質(zhì)量和項目效果。全縣共出動巡查小組200人次，車輛90臺次，在早中晚稻收割季節(jié)不定時進行督查，及時有效制止秸稈焚燒行為，實現(xiàn)全縣農(nóng)作物秸稈“零焚燒點”“零報案”良好局面。在資金使用上，明確資金使用方向，細化補貼環(huán)節(jié)及標準，嚴格執(zhí)行“公開、公平、公示”制度，嚴格驗收程序及結果運用。