“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，全面推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，構(gòu)建多層次資源高效循環(huán)利用體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入動力。
近年來，各地堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新招、實招不斷：“地溝油”經(jīng)處理變?yōu)樯锊裼?，成為公交車動力來?建筑垃圾變身再生濾料，可以凈化河流水質(zhì);報廢汽車“五大總成”再制造，回收拆解更環(huán)保……今天起，“傾聽”欄目推出“關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟(jì)”系列報道，讓我們跟隨記者，看一看各地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新實踐、新做法。
——編 者
核心閱讀
餐飲行業(yè)的廢棄油脂，即俗稱的“地溝油”，如何處理?在上海，餐廚廢棄油脂回收后，經(jīng)過技術(shù)手段處理，成為生物柴油，為公交車提供新的動力來源。生物柴油是否實用?“地溝油”閉環(huán)管理如何實現(xiàn)?餐廚廢棄油脂變身柴油的“經(jīng)濟(jì)賬”是否劃算?
燒“地溝油”的公交車，你見過嗎?
2019年5月7日，上海久事公交集團(tuán)與中國石化(4.460, 0.00, 0.00%)上海石油分公司共同舉行生物柴油推廣應(yīng)用啟動儀式，向公交車油箱加注“第一槍”B5柴油。截至2020年12月底，久事公交集團(tuán)下屬4家營運(yùn)單位公交車加油車次達(dá)到82萬輛次，加油量5085萬升。
一年多來，久事公交集團(tuán)下屬各停車場站都已使用B5柴油，供應(yīng)總量近2萬噸。B5柴油，是指將5%的生物柴油與95%的0號柴油混合而成的調(diào)和燃料。生物柴油來源是餐廚廢棄油脂，也就是俗稱的“地溝油”。
上海餐廚廢棄油脂回收處置已基本實現(xiàn)應(yīng)收盡收、應(yīng)用盡用的閉環(huán)管理。而打通生物柴油規(guī)?；玫?ldquo;最后一公里”，上海用了10余年時間。
生物柴油顯著改善尾氣排放
早在10多年前，上海就攻克了“地溝油”變生物柴油的技術(shù)難關(guān)。這項技術(shù)曾獲得上海市科技進(jìn)步一等獎，但要讓“地溝油”從實驗室進(jìn)入市場，并被公眾接受，卻并不容易。
生物柴油會不會損害汽車發(fā)動機(jī)?燃燒動力夠不夠?尾氣排放達(dá)不達(dá)標(biāo)?要消除這些顧慮，必須拿出過硬的證據(jù)。
2013年9月29日，久事公交集團(tuán)下屬的巴士一公司首次在一輛營運(yùn)車試點(diǎn)使用生物柴油。為確保試用車輛的正常運(yùn)營，在上海市科委支持下，久事公交集團(tuán)主動開展相關(guān)課題研究。在巴士一公司國江路加注現(xiàn)場設(shè)置了專用攪拌設(shè)備、儲油罐、管道及加油設(shè)備和通道，每天安排專人負(fù)責(zé)檢測生物柴油質(zhì)量，采集分析加油數(shù)據(jù)和跟蹤維護(hù)使用車輛。
同濟(jì)大學(xué)車載公交實際工況檢測結(jié)果顯示：使用生物柴油后，車輛尾氣排放改善明顯，試驗車輛的發(fā)動機(jī)活塞頂部、氣門、噴油器等關(guān)鍵零部件表面都沒有積碳，也未出現(xiàn)與油路相關(guān)的故障。
截至2020年底，在國家和上海市各級質(zhì)檢部門的質(zhì)量抽檢中，B5車用柴油合格率始終保持100%。實踐證明，加注B5車用柴油可降低重金屬及細(xì)顆粒物等污染氣體排放量10%以上，氮氧化物凈化效率達(dá)80%。
定點(diǎn)回收破除原料匱乏瓶頸
生物柴油的產(chǎn)業(yè)鏈上游曾面臨著“地溝油”原料短缺的困境。
據(jù)上海市食品藥品管理監(jiān)督部門的數(shù)據(jù)顯示，上海近年來產(chǎn)生的餐廚廢棄油脂穩(wěn)定在每年3萬多噸。一批非法收運(yùn)和處置餐廚廢棄油脂的組織曾壟斷“地溝油”資源，或?qū)ο掠翁幹闷髽I(yè)漫天要價，或?qū)⒉蛷N廢棄油脂銷入非正規(guī)渠道。不僅讓正規(guī)餐廚廢棄油脂處置企業(yè)原料短缺，也增加了“地溝油”回流餐桌的風(fēng)險。
早在2013年，上海就出臺實施了《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》，逐步規(guī)范餐廚廢棄油脂的專業(yè)收運(yùn)、中轉(zhuǎn)及初加工隊伍，積極推行餐廚廢棄油脂收運(yùn)特許經(jīng)營制度，鼓勵收、運(yùn)、處一體化經(jīng)營。
2018年，上海再度出臺《支持餐廚廢棄油脂制生物柴油推廣應(yīng)用暫行管理辦法》，規(guī)定上海餐廚廢棄油脂從收運(yùn)、處置以及在加油站推廣應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)，按照“閉環(huán)管理、市場化運(yùn)作、支持應(yīng)用”的原則，形成餐廚廢棄油脂資源化全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)管理、價格聯(lián)動、托底保障、產(chǎn)品順暢應(yīng)用的體系，促進(jìn)資源化利用，保障食品安全。
《支持餐廚廢棄油脂制生物柴油推廣應(yīng)用暫行管理辦法》還規(guī)定，上海產(chǎn)生餐廚廢棄油脂的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的餐廚廢棄油脂收集容器，將收集的餐廚廢棄油脂交收運(yùn)企業(yè)。收運(yùn)企業(yè)將其加工成含油率不低于95%的原料油后，交處置企業(yè)。
上?，F(xiàn)有18家回收企業(yè)，每天對全市餐飲企業(yè)的餐廚廢棄油脂進(jìn)行定點(diǎn)回收。記者在一家火鍋店看到，收運(yùn)人員過秤確認(rèn)“地溝油”重量，然后刷卡向后臺上傳數(shù)據(jù)。這些從飯店收集的油，經(jīng)過粗加工后被運(yùn)送至一家專門處置企業(yè)，進(jìn)行預(yù)處理、酯化反應(yīng)和蒸餾精制，然后被提煉成生物柴油。
價格托底拓寬市場應(yīng)用前景
受制于較高的收運(yùn)和處置成本，上海生物柴油生產(chǎn)企業(yè)長期處于成本倒掛的窘境。上海參照發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，制定應(yīng)急托底保障機(jī)制，對相關(guān)處置企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，確保其能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
當(dāng)0號柴油批發(fā)價低于6000元/噸時，由市級財政資金應(yīng)急補(bǔ)貼低于6000元/噸的部分給處置企業(yè)。實施應(yīng)急補(bǔ)貼期間，處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不低于3600元/噸的價格收購原料油。
推廣應(yīng)用上，市財政安排資金對上海確定的B5柴油加油站、水上加油站和內(nèi)部加油站，按實際銷售的B5柴油，以相較于0號柴油銷售價格優(yōu)惠部分的八折補(bǔ)貼給銷售企業(yè)，補(bǔ)貼最高不超過0.24元/升。
記者從上海石油了解到，自上市以來，B5柴油零售價格始終維持每升比0號柴油便宜0.3元。以環(huán)衛(wèi)車輛為例，一支有30輛車的車隊一年能節(jié)省10多萬元。
上海公交單位積極響應(yīng)政府號召，在浦東地區(qū)的公交車輛已全部使用B5生物柴油，2020年僅在大團(tuán)加油站就定點(diǎn)加注了57萬升。
為滿足市場增量，2018年5月，上海石油啟動生物柴油調(diào)和設(shè)施建設(shè)項目，在閔行油庫新建B5柴油調(diào)和基地。通過改造原有發(fā)貨系統(tǒng)及泵、閥等設(shè)備，實現(xiàn)在線調(diào)和，形成了完整的生物柴油調(diào)和系統(tǒng)，達(dá)到年發(fā)貨40萬—60萬噸B5生物柴油的規(guī)模。
截至2020年12月底，上海石油已在旗下243個加油站布點(diǎn)銷售B5柴油，約1402萬輛車次加注了B5柴油。
