近段時(shí)間以來，各省陸續(xù)發(fā)布生活垃圾焚燒發(fā)電戰(zhàn)略“藍(lán)圖”，加大投資垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。日前，重慶市發(fā)展改革委發(fā)布的《重慶市生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）指出，到2035年，將在重慶市全域規(guī)劃23個(gè)新建、擴(kuò)建垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，包括12個(gè)新建項(xiàng)目及11個(gè)原址擴(kuò)建項(xiàng)目（含2個(gè)新建后二期擴(kuò)建項(xiàng)目）。規(guī)劃項(xiàng)目全部建成后，預(yù)計(jì)可新增焚燒處理能力11500噸/日，總投入資金約78.67億元。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在《規(guī)劃》指引下，位于生活垃圾末端處置市場的發(fā)展?jié)摿Σ蝗菪∮U，看好龍頭相關(guān)企業(yè)的發(fā)展前景。
地處重慶市的三峰環(huán)境有望率先嘗到本地政策的“甜頭”。據(jù)了解，當(dāng)前在重慶已建成的10座生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，除開州區(qū)、石柱縣和酉陽縣3座生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目外，有7座歸屬重慶本地企業(yè)三峰環(huán)境。
79億元建垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目
《規(guī)劃》以2020年為基準(zhǔn)年，中期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年，對重慶市生活垃圾焚燒發(fā)電進(jìn)行了全方位的規(guī)劃布局，以加快實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾“減量化、資源化、無害化”的處理目標(biāo)。
據(jù)重慶市城管局統(tǒng)計(jì)，近三年重慶市生活垃圾年無害化處理量已呈逐年遞增趨勢。2018年為717萬噸，2019為738萬噸，2020年為750萬噸，平均年增速為2.25%。截至2020年底，重慶市在運(yùn)行的生活垃圾處理設(shè)施48座，總處理能力2.39萬噸/日。按處置能力劃分，焚燒、填埋處理、協(xié)同處置能力占比分別為60.89%、38.27%和0.84%。
對此，IPG中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜對記者表示：“垃圾焚燒發(fā)電是城市化進(jìn)展與城市化程度提升的必然結(jié)果，也是生活垃圾資源化、減量化與無害化的必然選擇。由于生活垃圾的低熱值特點(diǎn)，具有很高的環(huán)保要求。”
深度科技研究院院長張孝榮對記者表示：“垃圾焚燒發(fā)電的前提是健全的垃圾分類。一方面，垃圾分類需要強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施支持，分類不到位將影響焚燒；另一方面，垃圾焚燒過程會(huì)產(chǎn)生大量的有毒氣體，如果控制不好，會(huì)給當(dāng)?shù)鼐用裆顜頌?zāi)難性的影響。”
三峰環(huán)境迎來發(fā)展機(jī)遇
“生活垃圾處理所帶動(dòng)的資源化、減量化、無害化對于生活垃圾上下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)發(fā)展帶來了較大的發(fā)展空間與良好的市場前景。”柏文喜進(jìn)一步表示。
在重慶穩(wěn)坐垃圾焚燒市場“頭把交椅”的三峰環(huán)境，有望在《規(guī)劃》的政策窗口期迎來新的增量市場。
三峰環(huán)境于2020年在上交所上市，公司主營業(yè)務(wù)包括垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投資運(yùn)營、EPC建造以及垃圾焚燒發(fā)電核心設(shè)備研發(fā)制造等。
今年上半年，三峰環(huán)境各項(xiàng)運(yùn)營指標(biāo)穩(wěn)步提升。上半年，公司合計(jì)完成垃圾處理量499.36萬噸，同比增長20.09%；實(shí)現(xiàn)發(fā)電量19.57億度，同比增長28.41%，上網(wǎng)電量17.28億度，同比增長28.67%；平均自用電率約11.7%，同比下降0.29個(gè)百分點(diǎn)。截至報(bào)告期末，公司共投運(yùn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目33個(gè)（含參股項(xiàng)目），設(shè)計(jì)處理規(guī)模合計(jì)3.8萬噸/日。
“垃圾焚燒發(fā)電是一種高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，若全權(quán)由企業(yè)負(fù)責(zé)會(huì)存有一定隱患。城市垃圾處理屬于公共服務(wù)范疇，還是應(yīng)該由政府主導(dǎo)，財(cái)政提供全額保障，唯有如此，才可能避免偷工減料、玩忽職守的黑洞。”張孝榮表示，垃圾焚燒發(fā)電不能市場化。
